3月29日，民航局運(yùn)輸司發(fā)布了《美國障礙物標(biāo)記和障礙燈咨詢通告的分析借鑒》，對美國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)化的分析，并與我國現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行差異對比分析，提出借鑒建議。
差異分析 MH5001-2013與FAA AC70的差異分析
MH5001-2013《民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》是我國現(xiàn)行機(jī)場飛行區(qū)建設(shè)必須實(shí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是《國際民航公約附件十四國際標(biāo)準(zhǔn)和建議措施-機(jī)場，卷I機(jī)場的設(shè)計(jì)和運(yùn)行》在我國實(shí)施的具體規(guī)定。AC70/7460-1L是美國自2015年4月起執(zhí)行的有關(guān)航空障礙物的確定和處置措施的文件。
兩者在條文規(guī)定中有相同的部分，也存在差異。與現(xiàn)行MH5001-2013僅適用于民航運(yùn)輸機(jī)場附近區(qū)域不同，AC70/7460-1L是適用于通用航空的障礙物標(biāo)示和障礙燈標(biāo)準(zhǔn)，具體有以下幾個(gè)方面：
一、適用范圍
為保障飛機(jī)起降安全同時(shí)適應(yīng)于民航運(yùn)輸飛機(jī)在起飛后很快就會(huì)爬升到較高高度層，MH5001-2013對障礙物限制限于機(jī)場凈空范圍之內(nèi)（2.6條、7.2條），但是對于通用航空廣泛使用的低空空域，缺乏相應(yīng)凈空安全保護(hù)要求。相比之下，美國的AC70/7460-1L文件適用于所有的對航行構(gòu)成威脅的障礙物（P.1），適用于咨詢通告引入中國的主要考慮因素。
相比而言，MH5001-2013可以用于確定障礙物，并作出處置要求的區(qū)域非常少，這對于通用航空的發(fā)展是非常不利的。它包括：
?。?）進(jìn)近跑道相關(guān)的障礙物限制面；（2）起飛跑道設(shè)置的障礙物限制面；（3）障礙物限制面意外的機(jī)場附近區(qū)域，距離機(jī)場跑道中心線兩側(cè)各10km，端部20km以內(nèi)（高出地面標(biāo)高30m且高出機(jī)場標(biāo)高150m的物體）。
綜上，在機(jī)場及其現(xiàn)有凈空保護(hù)范圍內(nèi)的超低空領(lǐng)域，還沒有對通用航空飛行的告警標(biāo)示和告警燈光設(shè)備做出要求。雖然目前在這些區(qū)域內(nèi)不能進(jìn)行通航飛行作業(yè)，但從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，是重要的基礎(chǔ)設(shè)施缺失。
二、對障礙物的主要處置手段
MH5001-2013規(guī)定，對于機(jī)場障礙物限制范圍內(nèi)，拆除或搬遷超過起飛爬升面、進(jìn)近面、過渡面、錐形面以及水平面內(nèi)的物體（7.2.8條）作為主要的處置手段；障礙燈和/或標(biāo)志的設(shè)置是輔助手段。因?yàn)橹饕m用于通用航空飛行活動(dòng)區(qū)域，臨時(shí)航線居多，AC70/7460-1L并沒有明確拆除或搬遷障礙物。
三、燈光設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)參數(shù)
MH5001-2013和FAA批準(zhǔn)的障礙物燈的參數(shù)有很大差異。MH5001-2013的燈光光強(qiáng)的確定，是依據(jù)ICAO《機(jī)場設(shè)計(jì)手冊》第4部分，確定有效光強(qiáng)（9.11.2.1條）。AC70/7460-1L的燈光光強(qiáng)的確定，是依據(jù)《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》，F(xiàn)AR91.117、91.119和91.155條款，在美國運(yùn)行的飛行器的速度限制、最小安全高度限制、基本目視條件的相關(guān)規(guī)定（附件B）。
兩者最終都可以追溯到《國際民航公約》的相應(yīng)要求，在某一氣象能見度、時(shí)段條件下的燈光可見性，并無實(shí)質(zhì)性差別。AC70/7460-1L中涉及的是安裝于建筑物上的障礙物燈，不包括地面車輛或可移動(dòng)設(shè)備的安裝適用燈光。近期制定的AC70/7460-1L對于閃光頻率的要求由于近年來閃光頻率較低的LED閃光燈應(yīng)用興起，與MH5001-2013相比存在技術(shù)指標(biāo)差異
四、可移動(dòng)物體
由于民航運(yùn)輸機(jī)場的飛行區(qū)有大量的特種車輛，MH5001-2013明確了引導(dǎo)車或其它可移動(dòng)物體的標(biāo)志、燈光要求。而AC70/7460-1L幾乎涵蓋了機(jī)場外的所有區(qū)域。相對于通用航空飛行，場外區(qū)域飛行器基本不會(huì)做地面操縱或5m以下超低空飛行，一般不會(huì)發(fā)生飛行器與車輛或其它可移動(dòng)物體發(fā)生碰撞的情況，因此沒有必要設(shè)置這些要求。
五、障礙物的顏色標(biāo)志
對障礙物噴涂顏色的區(qū)別：MH5001-2013要求較靈活，是白色，以及與之形成對比色的橙色或紅色，有必要甚至可以是其它顏色（9.11.2.3.1.4條）；AC70/7460-1L有嚴(yán)格的限制，僅限于航空橙色和白色，具體標(biāo)準(zhǔn)見第12章（3.2條）。對障礙物噴涂格式的區(qū)別：例如，噴涂單色，MH5001-2013要求在任意垂直面上投影的長寬均小于1.5米的物體，噴涂成單色；
AC70/7460-1L的要求是不超過3.2米。相應(yīng)的，交替色帶適用范圍，也分別從1.5米和3.2米起。
對交替色帶寬度設(shè)置的區(qū)別，主要是由采用公制和英制引起，美國標(biāo)準(zhǔn)是以每700英尺為單位增加2條色帶，并無實(shí)質(zhì)性差別。
美國的噴涂體系更復(fù)雜，可以適應(yīng)更多的地面建筑物類型，起到提示告警的作用，例如淚滴圖案、社區(qū)名稱噴涂的內(nèi)容在MH5001-2013中沒有要求。復(fù)雜的噴涂體系對目視飛行的飛行員也有更高的要求。
六、標(biāo)志物
標(biāo)志物的性能。MH5001-2013要求航空器從任何可能接近的方向上從空中至少1000米可以識(shí)別障礙物（9.11.2.3.1.8條）；AC70-7460/1L要求是4000英尺/1219米（3.5條）。
旗幟。MH5001-2013對旗幟顏色要求靈活，為橙色、橙色與白色或紅色與白色的兩個(gè)三角形的組合，也允許采用其它顏色（9.11.2.3.1.7條）。AC70-7460/1L要求嚴(yán)格僅限于橙色、或橙色和白色的兩個(gè)三角形的組合（3.5.2條）。MH5001-2013不可以使用棋盤圖案，旗幟邊長不小于0.12米；AC70-7460/1L可以使用棋盤圖案，旗幟邊長不小于0.6米，并要求對旗幟加裝防靜風(fēng)桁條。
標(biāo)志球。標(biāo)志球?qū)︻伾蟮牟町?，與旗幟相同類似：（一）AC70-7460/1L對應(yīng)用于不同的場景（10.2.1.1條）的標(biāo)志球大小的分級要求為51cm/20英寸、91cm/36英寸；MH5001-2013的大小分級為60/90/130cm，允許較大的標(biāo)志球安裝間隔更大。（二）AC70-7460/1L也允許存在其它形狀的標(biāo)志物，如圓柱形，設(shè)置原理是便于空中識(shí)別，但球型應(yīng)用最多，因?yàn)樗L(fēng)壓影響最低（4.4條）；而MH5001-2013中規(guī)定只有標(biāo)志球。（三）AC70-7460/1L對標(biāo)志球的燈光進(jìn)行了要求，要能保障夜間自4000英尺/1219米外發(fā)現(xiàn)，而MH5001-2013沒有相關(guān)要求，僅依靠線纜塔架上的燈光設(shè)備告警（9.11.2.5條）。
高能見度風(fēng)向筒。AC70-7460/1L中可以用于氣象塔的自愿標(biāo)示（2.7.3條）；而MH5001-2013沒有相關(guān)要求。
七、燈光標(biāo)示安裝使用
燈光顏色適用場景。MH5001-2013未做出具體規(guī)定，AC70-7460/1L規(guī)定機(jī)場附近、較小障礙物、塔式建筑物、城市區(qū)域使用紅光燈，考慮到了背景和環(huán)境燈光干擾的影響（4.3條）。
煙囪或類似存在污染、腐蝕影響的建筑物安裝燈光標(biāo)示。MH5001-2013僅要求盡可能燈光靠近物體頂端（9.11.2.3.1.11條）；AC70-7460/1L有明確的定量的規(guī)定，如最低至頂部以下6米/20英尺（5.5.2條）。同樣，對于建筑物附屬物安裝標(biāo)示燈，MH5001-2013只是定性的規(guī)定安裝在盡可能高的位置（9.11.2.3.1.12）；AC70-7460/1L有明確的定量的、詳細(xì)的規(guī)定，如安裝在基座上（附屬物不超過12米）或安裝在獨(dú)立的支撐桅桿上（附屬物不超過12米）（5.4條）。建筑施工過程中的燈光標(biāo)示，MH5001-2013沒有進(jìn)行規(guī)定。
建筑物高度和標(biāo)示燈光強(qiáng)度的關(guān)系。MH5001-2013的規(guī)定很粗略，僅根據(jù)建筑物高度確定，強(qiáng)度隨著高度提高（9.11.2.3.2條）；AC70-7460/1L的要求細(xì)致的多、更靈活，能適應(yīng)更多場景。中美兩國標(biāo)準(zhǔn)，都是依據(jù)《國際民航公約》附件要求推導(dǎo)的，其邏輯基礎(chǔ)是基于特定氣象能見度條件下，一定速度的飛行器在若干距離可以發(fā)現(xiàn)障礙物。
雙障礙燈的使用。MH5001-2013僅規(guī)定如果A型中高光強(qiáng)障礙燈會(huì)對機(jī)場附近（半徑10km）的駕駛員的眩目或環(huán)境形成重大問題，則應(yīng)采用雙障礙燈（9.11.2.3.1.18條）。AC70-7460/1L的適用范圍要大的多，比如L-864/L865系統(tǒng)（8.1條）、L-864/L-856系統(tǒng)（9.1條），適用于所有的人口稠密地區(qū)。美國這一標(biāo)準(zhǔn)，更適合通用航空未來的發(fā)展需求。
架空電線、電纜和支撐塔架。MH5001-2013規(guī)定滿足某些條件，在支撐塔架上安裝B型高光強(qiáng)障礙燈，位置分別安裝在3個(gè)高度層上。AC70-7460/1L規(guī)定可以使用中光強(qiáng)（L-866）、高光強(qiáng)（L-857）和雙光中光強(qiáng)（L-866/L-885）系統(tǒng)，美國標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)不同的建筑物高度等條件，選擇安裝不同的燈光，而且也允許在適當(dāng)條件下省略安裝一層障礙燈。閃光的同步性，MH5001-2013沒有做出要求，AC70-7460/1L有要求。
建筑物周邊區(qū)域。對于任何可能影響障礙燈光信號(hào)的物體、植被的清除，MH5001-2013沒有做出要求，AC70-7460/1L有要求。
光強(qiáng)控制設(shè)備。AC70-7460/1L普遍對各種障礙燈的燈光強(qiáng)度控制做出了明確要求（如10.4條），使用自動(dòng)光電控制裝置，在特定條件下自動(dòng)調(diào)節(jié)障礙燈光強(qiáng)；MH5001-2013沒有做出要求。
障礙燈的監(jiān)管。AC70-7460/1L對障礙燈的管理、監(jiān)視、自動(dòng)化監(jiān)視系統(tǒng)使用做出了明確要求；MH5001-2013沒有做出要求。
防冰罩、燈罩。防止冰塊、積雪對障礙燈的破壞，燈罩安裝，MH5001-2013沒有做出要求，AC70-7460/1L有要求。對水面航行信號(hào)燈的干擾和影響。MH5001-2013沒有做出要求，AC70-7460/1L有要求。
八、系留氣球和風(fēng)箏
系留氣球和風(fēng)箏的障礙物標(biāo)示和障礙燈，MH5001-2013沒有做出要求，AC70-7460/1L有要求。
九、風(fēng)力發(fā)電機(jī)的標(biāo)示和障礙燈
AC70-7460/1L根據(jù)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的3種不同布局形式有區(qū)別的進(jìn)行要求；MH5001-2013很簡單的采用了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求。AC70-7460/1L要求使用閃光燈（13.5條）；MH5001-2013沒有要求。對于標(biāo)示即噴涂，F(xiàn)AA的要求更細(xì)致，而且顏色標(biāo)準(zhǔn)是量化的。
十、飛行器障礙燈探測系統(tǒng)（ADLS）
ADLS是非常先進(jìn)的一種系統(tǒng)，可以有效的降低燈光對環(huán)境的影響，對探測到進(jìn)入告警范圍的飛行器自動(dòng)發(fā)出告警燈光，甚至語音、音頻告警。對此，MH5001-2013沒有做出要求，AC70-7460/1L有系統(tǒng)、詳細(xì)的要求。
咨詢通告
主題：障礙物標(biāo)志和障礙燈 日期：2015年4月12日
文件編號(hào)：70/7460-1L 編制部門：AJV-15
1、目的
本咨詢通告（AC）規(guī)定了障礙物安裝使用標(biāo)志和障礙燈的標(biāo)準(zhǔn)，這些障礙物被認(rèn)為對可航行空域構(gòu)成危害。
2、咨詢通告
70/7460-1L立即生效。然而，閃光障礙燈L-810（標(biāo)準(zhǔn)）有一個(gè)生效日期延遲，將在2016年9月15日成為強(qiáng)制性規(guī)定。
3、撤銷
撤銷2007年2月1日頒布的《咨詢通告70/7460-1K，障礙物標(biāo)志和障礙燈》。
4、主要更改
本咨詢通告主要做了以下更改：
4.1 根據(jù)修訂后的《聯(lián)邦法典14編（CFR14）第77部，安全、有效地使用和保護(hù)可航行空域》（《聯(lián)邦公報(bào)》42303號(hào)，第75頁，2010年7月21日），將被定義為障礙物的建筑物高度從地面水平以上高度（AGL）500英尺降至499英尺。因此，所有超過AGL499英尺的建筑物都被視為障礙物，（美國）聯(lián)邦航空局（下文簡稱為FAA）將對其開展研究，以確定它們對可航行空域的影響。這將確保航行研究涵蓋了所有AGL500英尺以上的可航行空域，并保護(hù)該空域免受可能對空中航行造成危險(xiǎn)的障礙物干擾。
4.2 增加了低于AGL200英尺的氣象塔自愿標(biāo)示的標(biāo)準(zhǔn)，為這些建筑物提高可見度提供了建議，這對低高度農(nóng)業(yè)飛行作業(yè)尤其重要。這些標(biāo)準(zhǔn)涵蓋塔架及相關(guān)支撐拉線的障礙燈和標(biāo)志。
4.3 增加了一個(gè)新的第14章，飛行器探測障礙燈系統(tǒng)，為此類型系統(tǒng)提供性能標(biāo)準(zhǔn)。
4.4 提供了新的障礙燈和標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)以減少對候鳥種群的影響。
4.5 白色中光強(qiáng)障礙燈與中光強(qiáng)雙障礙燈，現(xiàn)在被允許安裝在不超過AGL700（含）英尺的塔上。
4.6 有些措辭性更改。
5、相關(guān)閱讀資料
5.1《咨詢通告150/5345-43障礙物標(biāo)志和障礙燈規(guī)范》
5.2《CFR14編77部，安全、有效地使用和保護(hù)可航行空域》
6、適用范圍
FAA推薦使用本咨詢通告的指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)，確定以適當(dāng)?shù)姆绞綖橛绊懣珊叫锌沼虻恼系K物安裝使用障礙燈和標(biāo)志。本咨詢通告并非聯(lián)邦法規(guī)，而且一般來說，它也不是強(qiáng)制性的。然而，根據(jù)《聯(lián)邦法典》14編的條款，任何發(fā)起可能影響國家空域系統(tǒng)（NAS）的建筑物建設(shè)或改建項(xiàng)目的提案人，必須填寫《擬建設(shè)或改建項(xiàng)目通知書》，以通知FAA（FAA表格7460-1）。這些指導(dǎo)可能成為FAA強(qiáng)制性規(guī)定的一部分，并根據(jù)一事一議的原則逐案執(zhí)行。
馬經(jīng)理